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反壟斷最前線
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中國市場壟斷合并案與反壟斷監(jiān)管最新報道。
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全部內(nèi)容
2025-12-16 20:50
【綜合整治“內(nèi)卷式”競爭方面有哪些新手段？中央財辦有關(guān)負責同志回應(yīng)】財聯(lián)社12月16日電，針對當前縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)還存在哪些難點和堵點？綜合整治“內(nèi)卷式”競爭方面有哪些新手段？

中央財辦有關(guān)負責同志表示，我國具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，但現(xiàn)實經(jīng)濟活動中仍存在一些扭曲市場機制、妨礙公平競爭現(xiàn)象，特別是“內(nèi)卷式”競爭問題突出，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)仍然面臨不少卡點堵點，影響經(jīng)濟循環(huán)暢通。

習近平總書記今年7月在中央財經(jīng)委第六次會議上就縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)作了明確部署。有關(guān)部門出臺實施了一系列政策和改革舉措，推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得積極進展，一些行業(yè)產(chǎn)品價格已經(jīng)明顯回升。但也要看到，這項工作不是一蹴而就的，是持久戰(zhàn)。

這次中央經(jīng)濟工作會議對統(tǒng)一大市場建設(shè)作了進一步部署。明年要采取更具針對性的措施，進一步增強統(tǒng)一大市場的建設(shè)成效，實現(xiàn)各類資源要素高效配置。

市場層面，要持續(xù)完善市場運行規(guī)則。加快制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，搭建起統(tǒng)一大市場的基礎(chǔ)性制度架構(gòu)，完善市場準入、公平競爭、質(zhì)量標準等基礎(chǔ)制度。著力破除要素獲取、資質(zhì)認定、招標投標、政府采購等方面壁壘,使要素資源能在更大范圍內(nèi)自由流動，提高市場運行效率。

政府層面，要持續(xù)規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為。針對一些地方在招商引資中違規(guī)提供稅費、土地、電價等優(yōu)惠，甚至舉債搞補貼，要加快出臺地方招商引資鼓勵和禁止事項清單，劃清紅線底線。堅決糾治通過“抽屜協(xié)議”等方式變相違規(guī)招商。要持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法行為，完善行政裁量權(quán)基準制度。要著力整治一些領(lǐng)域的招標投標亂象，清理不合理限制，防止出現(xiàn)地方保護。完善有利于統(tǒng)一大市場建設(shè)的統(tǒng)計、財稅、考核制度，推動樹立和踐行正確政績觀。

企業(yè)層面，要深入整治“內(nèi)卷式”競爭。要加快完善重點行業(yè)產(chǎn)能調(diào)控機制，加強動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，既讓落后產(chǎn)能有序退出，也讓新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能平穩(wěn)接續(xù)。要強化綜合治理，加強行業(yè)自律、標準引領(lǐng)，綜合運用信用監(jiān)管、價格執(zhí)法、反壟斷和反不正當競爭等監(jiān)管手段，著力規(guī)范市場競爭秩序，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場生態(tài)，更好發(fā)揮市場機制優(yōu)勝劣汰功能。

總之，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，必將有效暢通我國經(jīng)濟循環(huán)，進一步激發(fā)超大規(guī)模市場優(yōu)勢潛力，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和活力。
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2025-12-16 17:36 來自 央視新聞
【市場監(jiān)管總局回應(yīng)附條件批準兩家智利公司新設(shè)合營企業(yè)】財聯(lián)社12月16日電，針對市場監(jiān)管總局近期公布的附加限制性條件批準智利國家銅業(yè)公司與智利化工礦業(yè)公司新設(shè)合營企業(yè)案的公告，引發(fā)較多社會公眾關(guān)注的情況，市場監(jiān)管總局新聞發(fā)言人王秋蘋表示：這起案件是我國在關(guān)鍵礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，開展反壟斷審查的一次重要實踐，執(zhí)法效果顯著。

2024年5月，智利國家銅業(yè)公司與智利化工礦業(yè)公司簽署協(xié)議，雙方擬通過資產(chǎn)注入方式形成合營公司，共同開發(fā)智利阿塔卡馬鹽湖鋰礦資源。同年10月，合營雙方正式向市場監(jiān)管總局提交經(jīng)營者集中申報。

鋰是新能源時代的“白色石油”，事關(guān)發(fā)展主動、產(chǎn)業(yè)安全。我國在鋰鹽加工環(huán)節(jié)，優(yōu)勢明顯，但上游資源仍存短板，進口依賴不容忽視。智利化工長期以來是我國最大的進口碳酸鋰供應(yīng)商，控制著多個重要鋰礦項目。而智利銅業(yè)則手握多個優(yōu)質(zhì)鹽湖鋰礦資源。在審查中市場監(jiān)管總局發(fā)現(xiàn)，此項集中，可能對中國碳酸鋰進口市場帶來不利影響。兩強聯(lián)合，原來的競爭雙方變成合作伙伴，可能改變競爭格局、增強市場控制力，甚至引發(fā)協(xié)同效應(yīng)，容易形成價格壟斷。

經(jīng)審慎評估，市場監(jiān)管總局決定，依法附加限制性條件，批準該項集中，相關(guān)企業(yè)承諾，將繼續(xù)履行現(xiàn)有合同、保障公平供應(yīng)、及時通報重大信息等義務(wù)。這些措施，確保了我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，實現(xiàn)了既防壟斷風險、又促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的執(zhí)法平衡。這一決定將對構(gòu)建健康有序的新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)產(chǎn)生積極影響。 (央視新聞)
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2025-11-15 07:24
【依據(jù)《指引》加強反壟斷合規(guī)有哪些重要意義？市場監(jiān)管總局回應(yīng)】財聯(lián)社11月15日電，市場監(jiān)管總局研究起草了《互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)指引（征求意見稿）》，于11月15日面向社會公開征求意見?，F(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一是優(yōu)化競爭生態(tài)?！吨敢窂娬{(diào)“寬嚴相濟”的監(jiān)管思路，致力于厚植公平競爭文化，引導(dǎo)平臺經(jīng)營者用好超大規(guī)模市場的優(yōu)勢，改變“圈地”競爭思路，走出排除、限制競爭有利于“幸存者”更好發(fā)展的誤區(qū)，并呼吁各領(lǐng)域平臺經(jīng)營者建立起“共同體”思維，通過合作開放推動競爭升級、企業(yè)轉(zhuǎn)型和互利共贏。

二是集中創(chuàng)新力量?！吨敢酚嗅槍π缘貙Χ囝愋滦蛪艛囡L險作出提示，主要目的在于增強平臺經(jīng)營者公平競爭發(fā)展信心，有能力、有動力擺脫低水平同質(zhì)競爭的桎梏，釋放更多開展前瞻性研發(fā)的潛能，推動平臺企業(yè)將力量向優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新傾斜，布局更多新興產(chǎn)業(yè)，將力量進一步集中到積極服務(wù)民生福祉、深度參與國家戰(zhàn)略的科技創(chuàng)新中，更好把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機遇。

三是贏得更多青睞。在當下動態(tài)性較強的市場環(huán)境中，合規(guī)經(jīng)營已成為企業(yè)贏得各方認可的關(guān)鍵“通行證”。消費者愈發(fā)理性，為優(yōu)質(zhì)平臺的商品和服務(wù)買單的意愿更強；從業(yè)人員重視權(quán)益保障，平臺合規(guī)口碑直接影響崗位吸引力；合作商、投資者傾向于與合規(guī)企業(yè)攜手，降低不確定性引起的商業(yè)風險。同時，符合國際反壟斷標準的合規(guī)企業(yè)，能更順利地進入海外市場、拓展國際版圖。
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2025-11-15 07:23
【《指引》如何幫助平臺經(jīng)營者加強反壟斷合規(guī)風險管理？市場監(jiān)管總局回應(yīng)】財聯(lián)社11月15日電，市場監(jiān)管總局研究起草了《互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)指引（征求意見稿）》，于11月15日面向社會公開征求意見?，F(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

《指引》從風險評估、風險提醒、風險防控、配合調(diào)查、合規(guī)整改等維度引導(dǎo)平臺經(jīng)營者健全全鏈條風險管理體系，鼓勵平臺經(jīng)營者開展平臺規(guī)則審查和算法篩查，并對合規(guī)激勵作出規(guī)定。

一是開展風險評估。平臺經(jīng)營者可以根據(jù)所處行業(yè)特點和市場競爭狀況，結(jié)合自身經(jīng)營規(guī)模、商業(yè)模式等因素，建立風險評估指標體系，全面評估反壟斷合規(guī)風險。鼓勵平臺經(jīng)營者基于風險評估施行分類分級管理，對不同類別、等級的風險采取不同措施。

二是進行風險提醒。鼓勵平臺經(jīng)營者對內(nèi)施行分崗分級提醒，根據(jù)不同崗位、級別和工作范圍的員工所面臨的不同風險，針對性開展風險提醒，并對各類需要重點做好風險提醒的人員進行詳細列舉。

三是做好風險防控。平臺經(jīng)營者可以在對重要事項作出決策前，對有關(guān)事項進行反壟斷風險識別評估，對有關(guān)人員進行風險提醒。平臺經(jīng)營者在經(jīng)營過程中要根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)情況、市場結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)布局等發(fā)生的變化，及時更新風險評估指標體系，重新評估風險，提出合規(guī)建議。平臺經(jīng)營者可以在相關(guān)工作完成后對反壟斷合規(guī)風險進行復(fù)盤，及時加強和改進風險防控工作。

四是開展平臺規(guī)則審查和算法篩查。平臺規(guī)則審查方面，《指引》列舉了重點審查的平臺規(guī)則，包括賬戶管理規(guī)則、終端用戶政策、平臺內(nèi)經(jīng)營者協(xié)議和管理辦法、第三方服務(wù)商合作協(xié)議、流量分配規(guī)則、促銷活動政策等。算法篩查方面，《指引》列舉了可以進行定向篩查和動態(tài)監(jiān)測的算法，明確了重點關(guān)注的風險，鼓勵平臺經(jīng)營者將技術(shù)手段與人工復(fù)核相結(jié)合，建立算法迭代糾偏機制。

五是配合調(diào)查和合規(guī)整改。平臺經(jīng)營者及其員工要配合反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的調(diào)查，如實提供反壟斷執(zhí)法機構(gòu)要求提交的證據(jù)材料，避免拒絕或者阻礙調(diào)查的各類行為。《指引》指出，按照反壟斷“三書一函”要求進行整改時，平臺經(jīng)營者要注意及時提交整改方案，有序推進整改工作，同時可以開展整改效果評估并做好相應(yīng)的完善改進以及接受社會監(jiān)督等工作。

此外，《指引》指出，平臺經(jīng)營者要建立完善的反壟斷合規(guī)管理制度，并真實、有效實施。平臺經(jīng)營者遇到反壟斷調(diào)查時，可以依據(jù)《經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指南》規(guī)定，向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申請合規(guī)激勵，相應(yīng)反壟斷合規(guī)制度的建設(shè)實施情況可被依法酌情考慮。
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2025-11-15 07:23
【如何把握《指引》中列舉的八個風險示例？市場監(jiān)管總局回應(yīng)】財聯(lián)社11月15日電，市場監(jiān)管總局研究起草了《互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)指引（征求意見稿）》，于11月15日面向社會公開征求意見?，F(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：為了幫助平臺經(jīng)營者更好識別反壟斷合規(guī)風險，增強條文可讀性、生動性，《指引》結(jié)合反壟斷監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗，以示例方式為平臺經(jīng)營者列舉了8種風險：平臺間算法共謀、組織幫助平臺內(nèi)經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議、平臺不公平高價、平臺低于成本銷售、封禁屏蔽、“二選一”行為、“全網(wǎng)最低價”和平臺差別待遇。這8個風險示例是對互聯(lián)網(wǎng)平臺具體場景中壟斷風險的明確提示，涉及數(shù)據(jù)傳輸、算法適用、服務(wù)定價、搜索排序、推薦展示、流量分配、補貼優(yōu)惠等多種平臺經(jīng)營活動。鼓勵平臺經(jīng)營者結(jié)合《指引》列舉的風險示例，主動開展風險評估自查，避免發(fā)生示例中提及的反壟斷合規(guī)風險。但認定一項行為是否構(gòu)成《反壟斷法》禁止的壟斷行為，需要依據(jù)《反壟斷法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)章，經(jīng)過調(diào)查取證和分析論證方能得出結(jié)論。
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2025-11-15 07:23
【《指引》如何引導(dǎo)平臺經(jīng)營者識別濫用市場支配地位風險？市場監(jiān)管總局回應(yīng)】財聯(lián)社11月15日電，市場監(jiān)管總局研究起草了《互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)指引（征求意見稿）》，于11月15日面向社會公開征求意見?，F(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

《指引》指出，市場力量較大的平臺經(jīng)營者要定期評估是否在相關(guān)市場具有市場支配地位，避免在提供平臺服務(wù)或者開展自營業(yè)務(wù)等過程中從事濫用市場支配地位行為。

一是明晰基本分析框架。平臺經(jīng)營者識別濫用市場支配地位行為風險，通常首先界定相關(guān)市場，評估在相關(guān)市場是否具有市場支配地位、是否實施相關(guān)行為，再結(jié)合是否具有正當理由以及相關(guān)行為是否排除、限制市場競爭，具體分析是否構(gòu)成濫用市場支配地位行為。

二是細化認定市場支配地位的考慮因素?！吨敢分赋觯脚_經(jīng)營者評估是否具有市場支配地位時，可以結(jié)合自身的情況以及平臺內(nèi)經(jīng)營者、其他平臺經(jīng)營者的情況進行綜合考慮，具體可以考量平臺經(jīng)營者的市場份額以及相關(guān)市場競爭狀況、控制市場的能力、財力和技術(shù)條件，以及平臺內(nèi)經(jīng)營者等其他經(jīng)營者對其在交易上的依賴程度、其他平臺經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難易程度等因素。

三是列舉具體行為方式。《指引》結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)平臺主要業(yè)務(wù)模式，詳細列舉不公平高價或者不公平低價、低于成本銷售、拒絕交易、限定交易、搭售或者附加其他不合理條件、差別待遇等典型濫用市場支配地位行為的具體方式。同時，歸納總結(jié)認定具有“正當理由”時的考量因素以及常見的不屬于“正當理由”的具體情形，為平臺經(jīng)營者提供清晰的行為指引。

四是提供濫用市場支配地位行為風險示例?！吨敢方Y(jié)合監(jiān)管執(zhí)法實踐和互聯(lián)網(wǎng)平臺特點，以示例的形式對平臺不公平高價、平臺低于成本銷售、封禁屏蔽、“二選一”行為、“全網(wǎng)最低價”、平臺差別待遇6個場景中的新型壟斷風險作出特別提示，為平臺經(jīng)營者加強反壟斷合規(guī)管理提供有益參考。
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