財聯(lián)社2月3日訊（記者 沈嬌嬌 王彥琳）目前，人口老齡化將是我國未來很長時期的基本國情，應對老齡化問題刻不容緩，如何創(chuàng)新養(yǎng)老模式、發(fā)展銀發(fā)經濟成為社會關注的焦點。

正在舉行的上海兩會上，上海市政協(xié)委員、復星國際聯(lián)席CEO陳啟宇從資源盤活、資本賦能、產業(yè)培育、模式創(chuàng)新及科技應用等多個維度，為超大城市應對老齡化挑戰(zhàn)提出了系統(tǒng)性建議。

陳啟宇向財聯(lián)社記者表示：“上海的老年人口相對來講教育程度、收入水平、財富水平、生活的要求都比較高。所以在這一點上的話，我覺得上海應該在全國率先去探索未來的養(yǎng)老的路徑?！?/p>

他指出，上海作為我國最早進入深度老齡化的超大城市，截至2024年底，戶籍60歲以上老年人口已接近590萬，預計2025年將突破600萬，其中80歲以上高齡人口近86萬，高齡、失能、空巢群體疊加態(tài)勢顯著，養(yǎng)老服務需求呈現多元化、品質化特征。

然而，當前上海養(yǎng)老服務體系面臨多重挑戰(zhàn)。陳啟宇分析認為，首要問題是優(yōu)質資源供給不足，表現為面向失能失智、高齡獨居長者的專業(yè)照護資源稀缺，同時存在普通養(yǎng)老床位空置與高品質服務“一床難求”并存的結構性矛盾。其次，養(yǎng)老機構可持續(xù)發(fā)展能力偏弱，前期投入大、回報周期長、人力成本攀升等因素制約其盈利性。此外，政府資金投入的市場效能有待進一步釋放，科技應用與養(yǎng)老服務場景的融合深度不足，“重硬件、輕服務”現象仍較普遍。

針對資源供給難題，陳啟宇建議，首要之舉是盤活存量國有資產和社會資產。他呼吁由市相關部門研究制訂存量國有資產轉型為康養(yǎng)社區(qū)設施的相關指導意見，全面梳理市、區(qū)兩級閑置的行政用房、辦公樓、酒店、校舍等資產，鼓勵符合康養(yǎng)標準的轉型。同時，建立“審批綠色通道”，明確改建標準與消防規(guī)范，并對轉型改造項目給予適當補貼，以加快供給速度。

在資本支持方面，陳啟宇的核心建議之一是設立“上海銀發(fā)產業(yè)發(fā)展引導基金”。該基金可由市相關部門聯(lián)合發(fā)起，重點投向智慧養(yǎng)老科技、優(yōu)質連鎖運營、醫(yī)養(yǎng)融合、康復輔具等創(chuàng)新企業(yè)與項目。對獲得基金投資的企業(yè)，配套提供研發(fā)費用加計扣除、貸款貼息、應用場景開放等政策包，并鼓勵金融機構開發(fā)養(yǎng)老專項信貸、長期護理保險配套金融服務，構建多元化投融資體系，賦能康養(yǎng)企業(yè)發(fā)展。

陳啟宇在接受財聯(lián)社記者采訪時特別強調，養(yǎng)老模式需要升級迭代。面對如今教育程度、收入水平、生活要求都更高的新一代老年人，特別是60后陸續(xù)退休的群體，單純講“醫(yī)養(yǎng)結合”已不夠全面?！拔覀冞€要講快樂、旅游，要設計這樣的一個養(yǎng)康醫(yī)旅結合的未來的養(yǎng)老模式?！标悊⒂钫f道。

為實現這一模式轉型，他建議由市相關部門統(tǒng)籌研究出臺《養(yǎng)康醫(yī)旅融合發(fā)展指導意見》，著力打破醫(yī)保異地結算限制、養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構的醫(yī)保定點資質審批壁壘、以及文旅用地與養(yǎng)老用地性質沖突等政策障礙。同時，鼓勵增設康復醫(yī)院、護理醫(yī)療機構，并加大醫(yī)保支付支持力度。

另外，陳啟宇還具體提出了探索商業(yè)保險與康養(yǎng)相融合的創(chuàng)新產品模式、鼓勵科技賦能康養(yǎng)機構場景化和智能化發(fā)展等。

陳啟宇最后向財聯(lián)社記者表示：“銀發(fā)經濟要真正成為一個經濟驅動力。我相信未來30年中國經濟發(fā)展中，銀發(fā)經濟是必不可缺的重要部分?！?/p>