財聯(lián)社12月26日訊（記者 郭松嶠）中國新能源汽車市場連續(xù)多年的高速增長，正將動力電池回收產(chǎn)業(yè)推至一個關(guān)鍵的十字路口。

財聯(lián)社記者在調(diào)研中了解到，一方面，政策扶持與資本涌入催生了龐大的產(chǎn)能；另一方面，早期布局的產(chǎn)能與當(dāng)前電池退役的時空分布出現(xiàn)了顯著錯位，導(dǎo)致“有電池的地方?jīng)]產(chǎn)能，有產(chǎn)能的地方?jīng)]電池”，全國整體產(chǎn)能利用率低迷。產(chǎn)業(yè)亟待從追求規(guī)模的“建得多”，轉(zhuǎn)向提升系統(tǒng)效率的“建得準(zhǔn)”。

此外，記者從相關(guān)信源獲悉，有關(guān)方面近期有望出臺廢舊動力電池回收和綜合利用管理的相關(guān)政策，是對現(xiàn)行管理體系的深化與完善。

產(chǎn)能與需求的“地理鴻溝”：結(jié)構(gòu)性失衡凸顯

根據(jù)行業(yè)數(shù)據(jù)與第三方研究，當(dāng)前中國動力電池回收產(chǎn)業(yè)面臨的核心矛盾已非單純的數(shù)量不足，而是嚴(yán)重的空間錯配。

截至2024年，工信部白名單企業(yè)的回收產(chǎn)能已超423萬噸，但當(dāng)年實際回收量僅約65.4萬噸，平均產(chǎn)能利用率不足兩成。

記者了解到，大量在中部地區(qū)新建的合規(guī)工廠陷入低負(fù)荷運(yùn)行的原因之一是遠(yuǎn)離東部沿海等電池退役密集區(qū)。

綠色和平零碳交通項目主任朱偉望對財聯(lián)社記者表示，這種錯配源于動力電池作為具有一定安全隱患的廢物的跨區(qū)域流動壁壘。嚴(yán)格的跨省轉(zhuǎn)運(yùn)審批、高昂的合規(guī)運(yùn)輸成本，使得“就近處理”成為經(jīng)濟(jì)理性的選擇。

然而，產(chǎn)業(yè)初期的產(chǎn)能布局并不完全遵循這一邏輯。

2025年與2030年各省動力電池退役量與白名單名義回收產(chǎn)能比例分布

根據(jù)綠色和平的研究顯示，2025年，近半省份的預(yù)測產(chǎn)能利用率可能低于20%，而長三角、珠三角等核心退役區(qū)的產(chǎn)能卻相對緊張。若不加以調(diào)整，當(dāng)前的“產(chǎn)能過?！迸c未來幾年部分區(qū)域可能出現(xiàn)的“處理缺口”將并存，造成資源持續(xù)浪費(fèi)。

溯源數(shù)據(jù)缺位加劇規(guī)劃難題，新國標(biāo)落地帶來改善預(yù)期

規(guī)劃失準(zhǔn)的背后，是行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的薄弱。由于有效的全生命周期溯源機(jī)制尚未完全貫通，不同機(jī)構(gòu)對退役電池總量的預(yù)測差異巨大，使得企業(yè)投資與政府規(guī)劃缺乏可靠“地圖”。

圖22025年與2030年各省動力電池預(yù)測退役量

例如，對于2023年的退役總量，不同權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)相差數(shù)倍。盡管國家溯源管理平臺已建立，但企業(yè)數(shù)據(jù)接入的完整性與積極性仍有待提升，大量退役電池流向尚未納入規(guī)范監(jiān)管。

轉(zhuǎn)機(jī)或許正在到來。2025年11月1日正式實施的《鋰離子電池編碼規(guī)則》（GB/T 45565-2025）為電池賦予了統(tǒng)一的“身份證”，這為提升溯源數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與互聯(lián)互通提供了底層支撐。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)期，隨著編碼標(biāo)準(zhǔn)的落地與國家監(jiān)管的加強(qiáng)，數(shù)據(jù)“孤島”問題有望緩解，為產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局奠定基礎(chǔ)。

面對產(chǎn)能布局的結(jié)構(gòu)性矛盾，綠色和平零碳交通項目主任朱偉望在接受財聯(lián)社采訪時指出，產(chǎn)業(yè)政策亟需從激勵“量增長”轉(zhuǎn)向引導(dǎo)“質(zhì)提升”，核心在于解決空間錯配與數(shù)據(jù)缺失兩大瓶頸。

“當(dāng)前行業(yè)的首要問題不是繼續(xù)擴(kuò)張產(chǎn)能，而是讓產(chǎn)能被真正利用起來?！敝靷ネㄗh采取“短期疏導(dǎo)”與“長期重構(gòu)”相結(jié)合的路徑。

“短期內(nèi)，應(yīng)建立跨區(qū)域協(xié)同的‘綠色通道’機(jī)制。對于白名單企業(yè)，可基于國家溯源平臺的真實數(shù)據(jù)與電子聯(lián)單，簡化跨省轉(zhuǎn)運(yùn)審批流程，并針對重點省份配套針對性的運(yùn)輸補(bǔ)貼，讓電池能夠相對經(jīng)濟(jì)、合規(guī)地流向現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，緩解局部供需失衡。”朱偉望表示。

朱偉望表示，長期看，應(yīng)推動“就近配置”成為產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的基礎(chǔ)邏輯，即回收網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)能布局按照各地退役量與回收潛力動態(tài)匹配，優(yōu)先在需求強(qiáng)的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“就地消納”，避免平均鋪點與盲目擴(kuò)張。在此基礎(chǔ)上，探索建設(shè)區(qū)域回收協(xié)同區(qū)，由政府統(tǒng)籌產(chǎn)能、網(wǎng)點、運(yùn)輸、合規(guī)與環(huán)境容量，實現(xiàn)“短期可疏導(dǎo)、長期能均衡”的分區(qū)協(xié)同格局

此外，針對數(shù)據(jù)短板，朱偉望呼吁在《鋰離子電池編碼規(guī)則》國標(biāo)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一全行業(yè)各環(huán)節(jié)的統(tǒng)計口徑與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。“應(yīng)推動溯源平臺數(shù)據(jù)在脫敏后的合規(guī)共享，為市場提供權(quán)威、透明的預(yù)測基準(zhǔn)。只有當(dāng)企業(yè)能看到一張清晰的‘退役地圖’時，他們的投資決策才能更精準(zhǔn)，行業(yè)的無效投資和資源閑置才能真正減少?！?/p>

記者亦從不同信源獲悉，有關(guān)方面近期有望出臺動力電池回收和綜合利用管理的相關(guān)政策，是對現(xiàn)行管理體系的深化與完善。