12月19日，人民日報刊發(fā)文章《不斷推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——訪民政部黨組書記、部長陸治原》。全文如下：

不斷推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（權(quán)威訪談·學習貫徹黨的二十屆四中全會精神）

——訪民政部黨組書記、部長陸治原

中國式現(xiàn)代化，民生為大。習近平總書記強調(diào)，“加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！秉h的二十屆四中全會對“加大保障和改善民生力度”作出了重要部署。如何貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，本報記者采訪了民政部黨組書記、部長陸治原。

民政工作關(guān)系民生、連著民心

記者：如何深刻認識和準確把握黨的二十屆四中全會在加大保障和改善民生力度方面，特別是民政領(lǐng)域所作出的新部署新要求？

陸治原：全會提出了“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、重大原則、主要目標和戰(zhàn)略任務。這是黨中央總結(jié)新時代以來黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展實踐經(jīng)驗，統(tǒng)攬全局、綜合考慮基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求和未來五年我國發(fā)展大勢作出的科學判斷，對民政工作具有很強的指導性。

在民政領(lǐng)域，全會對積極應對人口老齡化，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，健全社會救助體系，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務保障體系，建立健全基本殯葬服務制度，有效治理婚喪嫁娶中的陋習，加強社會組織培育管理，促進和規(guī)范公益慈善事業(yè)發(fā)展等提出明確要求。這些部署涵蓋民政工作各個方面，充分體現(xiàn)了黨中央對民政工作的高度重視和對廣大民政服務對象的深切關(guān)懷。

民政工作關(guān)系民生、連著民心，體現(xiàn)黨的初心宗旨，展現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)越性，彰顯社會文明進步，是社會建設的兜底性、基礎(chǔ)性工作。我們要對標對表落實好全會對民政工作的決策部署，逐項深入研究，謀劃“十五五”時期民政工作，完善政策制度，加快制定落實措施，將這些重點任務不折不扣落到實處，讓老百姓得到更多實惠。

藍圖上的“民生承諾”變成群眾可感可及的幸福圖景

記者：“十四五”時期，民政事業(yè)取得了哪些重大進展和成效？

陸治原：“十四五”時期，我們著力推進普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設，把藍圖上的“民生承諾”變成群眾可感可及的幸福圖景。

一是兜底民生保障得到新提升。基本建成分層分類的社會救助體系，覆蓋對象已經(jīng)從低保、特困人員向低保邊緣人員、剛性支出困難家庭延伸，建成全國社會救助動態(tài)監(jiān)測信息平臺，加強監(jiān)測預警和救助幫扶，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的同時，實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。全國城鄉(xiāng)低保的平均標準較2020年分別增長22.2%和23.9%，常態(tài)化保障低保對象3911萬人、特困人員485萬人。兒童福利保障制度建設取得重大進展，將事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、流動兒童納入國家保障和關(guān)愛服務范圍，覆蓋各類困境兒童的保障關(guān)愛體系已基本建立。集中養(yǎng)育孤兒、社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準較2020年分別增長28%、35%和35%。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼制度有效落實，重度殘疾人托養(yǎng)照護服務體系加快建設，精神障礙社區(qū)康復服務體系更加完善，已經(jīng)累計服務126萬康復對象。我國兜底民生保障網(wǎng)更加密實，現(xiàn)代化建設成果越來越多地惠及廣大困難群眾。

二是老齡工作和養(yǎng)老服務邁出新步伐。完成老齡工作機構(gòu)改革，老齡工作體制得到完善，新的老齡工作格局基本形成，積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略深入實施，新時代“銀齡行動”扎實開展，銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展壯大，老年人優(yōu)待和權(quán)益維護更加有力。全面建立國家基本養(yǎng)老服務制度，完成養(yǎng)老服務改革發(fā)展頂層設計，養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設扎實推進，適合我國國情的中國特色養(yǎng)老服務體系正在加速構(gòu)建，供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全國養(yǎng)老機構(gòu)和設施達到39.7萬個、床位780.2萬張，護理型床位占比從2020年的48%提高到67.3%。這五年，完成特殊困難老年人家庭適老化改造224萬戶，建成示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡500個、示范性老年友好型社區(qū)2990個、老年助餐點8.6萬個。高齡津貼、經(jīng)濟困難老年人服務補貼、失能老年人護理補貼等各類津補貼惠及5051萬老年人，進一步增進了老年人福祉。

三是專項社會服務取得新成效。婚姻登記全面實行“全國通辦”，切實方便了群眾?；樗赘母锍掷m(xù)深化，文明健康婚俗風尚加快形成?；練浽岱展┙o持續(xù)加大，有效補齊基層殯儀館“空白點”，建成3350個公益性骨灰堂以及1.68萬個公益性公墓，惠民殯葬持續(xù)推進。開通上線中國·國家地名信息庫，深入開展“鄉(xiāng)村著名行動”，已命名鄉(xiāng)村地名81萬條，有效服務百姓出行、鄉(xiāng)村振興。

四是相關(guān)社會治理取得新進展。社會組織登記管理制度更加健全，新成立一批科技類社會組織，全國登記社會組織85.2萬個，布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。慈善事業(yè)加快發(fā)展，修改實施了《中華人民共和國慈善法》，促進和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展的制度體系不斷健全，目前登記認定的慈善組織超過1.6萬家，較2020年增長了70%。“十四五”以來，福利彩票銷售總額達到8840億元，籌集公益金2660億元。這些工作有力促進了社會和諧穩(wěn)定和向上向善的社會氛圍。

為中國式現(xiàn)代化寫下更有溫度的民生注腳

記者：圍繞落實黨的二十屆四中全會部署，“十五五”時期民政工作的發(fā)展思路是什么？有哪些重大舉措？

陸治原：我們將認真學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會精神，精心編制民政發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，扎實推進民政工作高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化寫下更有溫度的民生注腳。

一是積極應對人口老齡化，構(gòu)建普惠可及的養(yǎng)老服務體系。加快健全實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略制度機制，編制實施“十五五”國家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，積極調(diào)動經(jīng)營主體參與，促進養(yǎng)老服務消費，推動老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

二是順應促進共同富裕要求，提升社會救助和社會福利水平。推進出臺實施社會救助法，完善推動社會救助高質(zhì)量發(fā)展的制度措施，科學精準認定社會救助對象，及時發(fā)現(xiàn)需要幫助的困難群眾，兜住兜準兜牢民生底線。完善困境兒童福利保障體系，加大孤獨癥兒童、流動兒童、留守兒童關(guān)愛服務，推動兒童福利機構(gòu)設施“開門辦院”，更好發(fā)揮兒童主任、兒童督導員的服務功能。完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務體系，健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，探索健全成年殘疾人監(jiān)護制度，發(fā)展重度殘疾人托養(yǎng)照護服務，推動康復輔助器具產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

三是著力辦好民生實事，優(yōu)化社會事務管理服務。出臺實施新修訂的殯葬管理條例，建立健全基本殯葬服務制度，補齊城鄉(xiāng)公益性殯葬服務設施短板，建立殯葬領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管機制，全面推動“身后事一次辦”，深化殯葬移風易俗，推廣生態(tài)安葬。完善婚姻服務政策，鞏固優(yōu)化婚姻登記“全國通辦”，深化婚俗改革，倡導積極婚育觀。

四是圍繞服務高質(zhì)量發(fā)展，加強和創(chuàng)新社會治理。穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃工作，強化區(qū)劃地名文化傳承保護。完善推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，推進制定行業(yè)協(xié)會商會法，修訂民辦非企業(yè)單位和社會團體登記管理等法規(guī)，大力培育發(fā)展國際科技組織，支持發(fā)展社區(qū)社會組織，優(yōu)化社會組織結(jié)構(gòu)布局。完善推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度政策，加快健全慈善綜合監(jiān)管機制，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)慈善等慈善活動，支持發(fā)展社區(qū)慈善，更好發(fā)揮慈善事業(yè)第三次分配作用。

記者：全會對積極應對人口老齡化作出重要部署，民政部將采取哪些推進措施保障老年人權(quán)益、增進老年人福祉？

陸治原：“十五五”時期，民政部將認真貫徹落實黨中央決策部署，切實履行全國老齡辦工作職責，深入推進實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，不斷增強廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。

一是加強老齡工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強化對老齡工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導、組織推進，完善老齡政策法規(guī)，推動健全老有所依、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所學、老有所為、老有所安的服務保障體系。深入開展人口老齡化國情教育，增強全社會積極應對人口老齡化思想共識。

二是加快健全養(yǎng)老服務體系。完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務供給，因地制宜推進養(yǎng)老機構(gòu)分類改革，優(yōu)先支持兜底保障型和普惠支持型養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，健全失能失智老年人照護體系，進一步提高照護服務能力，加強對特殊困難老年人探訪關(guān)愛。

三是積極促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。堅持事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，大力培育發(fā)展養(yǎng)老服務經(jīng)營主體，全面實施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務消費補貼項目，開展養(yǎng)老服務消費季等促消費活動，創(chuàng)新智慧養(yǎng)老產(chǎn)品應用場景。推動出臺銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展支持措施，優(yōu)化銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

四是全面建設老年友好社會。推動加強公共設施適老化和無障礙改造，建設老年友好社區(qū)、老年友好城市，為老年人提供友好服務。廣泛開展老年人識騙防騙宣傳教育，落實完善維護老年人合法權(quán)益工作機制，推動依法嚴厲打擊涉老詐騙、非法集資等違法犯罪行為。深入開展“銀齡行動”，加快推進老年志愿服務體系建設，開發(fā)老年人力資源，發(fā)揮老年人積極作用。持續(xù)組織開展“敬老月”等系列敬老愛老助老活動，大力弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德。