財聯(lián)社12月17日訊，今日上午，市場監(jiān)管總局召開民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動成果宣介專題新聞發(fā)布會。從市場監(jiān)管總局獲悉，平臺要求商家“全網(wǎng)最低價”，可能構(gòu)成濫用市場支配地位或者壟斷協(xié)議行為。

針對記者提問：近日，市場監(jiān)管總局就《互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)指引（征求意見稿）》向社會公開征求意見，首次提出八個場景中的新型壟斷風險。請問，制定該《指引》的主要背景和考慮是什么？

市場監(jiān)管總局反壟斷一司副司長劉健表示，近年來，我國平臺經(jīng)濟快速發(fā)展，業(yè)態(tài)日益多元，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、推動技術(shù)進步、便利人民群眾生活等方面發(fā)揮了重要作用。同時，平臺經(jīng)濟具有明顯區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟的競爭特點。比如，規(guī)模效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)明顯，頭部平臺企業(yè)易于開展跨界競爭、快速擴張，實現(xiàn)“贏者通吃”。又比如，平臺企業(yè)作為“關(guān)鍵一個”，相對于平臺內(nèi)商家和消費者等“龐大一群”具有天然優(yōu)勢，具有制定規(guī)則、掌握數(shù)據(jù)、利用算法、分配流量的管理者屬性。再比如，平臺經(jīng)濟具有獨特的商業(yè)邏輯和行為模式，涉及平臺生態(tài)多方主體利益，如何科學劃定行為邊界更為復(fù)雜。從監(jiān)管實踐看，平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷風險較為突出，平臺企業(yè)反壟斷合規(guī)意識和能力有待提升，在此背景下，我們研究制定《互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)指引》，目的是引導(dǎo)平臺企業(yè)加強風險識別、風險管理和合規(guī)保障，有效防范反壟斷合規(guī)風險，促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新和健康發(fā)展。

《指引》堅持問題導(dǎo)向，回應(yīng)各方期待，采取具體規(guī)則和8個風險示例相結(jié)合的方式，為平臺企業(yè)提供務(wù)實管用的合規(guī)指導(dǎo)。比如，市場監(jiān)管總局已依法查處多起平臺企業(yè)“二選一”壟斷案件，《指引》總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗，提示具有市場支配地位的平臺企業(yè)，要避免通過懲罰性或者激勵性措施實施“二選一”行為。又比如，針對有的平臺企業(yè)要求平臺內(nèi)商家銷售商品價格不得高于其他競爭性平臺，《指引》提示平臺要求商家“全網(wǎng)最低價”行為可能構(gòu)成濫用市場支配地位或者壟斷協(xié)議行為。再比如，針對有的平臺算法不公開、不透明，“算法黑箱”損害平臺內(nèi)商家和消費者利益，《指引》將實現(xiàn)算法向善作為平臺企業(yè)重要的合規(guī)目標，并列舉“算法共謀”等風險示例，同時鼓勵平臺企業(yè)開展算法篩查，構(gòu)建算法壟斷識別防控體系，從源頭上防范壟斷行為的發(fā)生。

我們將堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展并重，加快推動《指引》出臺，加強平臺經(jīng)濟反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，推動平臺競爭生態(tài)持續(xù)向好，維護相關(guān)主體合法權(quán)益，為平臺經(jīng)濟創(chuàng)新和健康發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)市場環(huán)境。